בשנת 2011 היה השכר הממוצע בשירות המדינה על 14,026 שקל, לעומת 13,630 בשנת 2010. השכר הממוצע בגופים הציבוריים עמד בשנת 2011 על 13,539 שקל, לעומת 12,929 בשנת 2010.

דוח הוצאות השכר בשירות המדינה

דו"ח הוצאות השכר בשירות המדינה מתייחס ל- 57,905 עובדי מדינה, 102,648 עובדי הוראה, 2,354 עובדי משרד הביטחון, 21,115 עובדי המשטרה ו-7,617 עובדי השב"ס. הדו"ח כולל נתוני שכר של שירותי הביטחון, יחידות הסמך של המשרד וצה"ל. הדו"ח אינו כולל נתונים לגבי היקף כוח האדם בגופים אלה.

בשנת 2011 עמד השכר הממוצע בשירות המדינה על 14,026 שקל. השכר הממוצע במשרד הביטחון עמד על 20,675 שקל. השכר הממוצע במשטרה עמד על 14,064 שקל והשכר הממוצע בשב"ס עמד על 12,624 שקל.

השכר הממוצע של עובדי ההוראה עמד בשנת 2011 על 10,746 שקל, כאשר השכר הממוצע של עובדי ההוראה בתכנית "אופק חדש" עמד על 10,690 שקל, לעומת השכר הממוצע של עובדי הוראה שאינם ב"אופק חדש" שעמד על 9,055 שקל.

כך מתברר מדוח הוצאות השכר בשירות המדינה שפירסם היום הממונה על השכר והסכמי עבודה, עו"ד קובי אמסלם. הממונה פירסם גם את דוח הוצאות השכר בגופים הציבוריים לשנת 2011, וכן את דוח פעולות יחידת האכיפה בשנת 2012 (עד לתאריך 1.8.11) ופעולות יחידת החקירות. בנוסף, פרסם הממונה, זו השנה השלישית, דו"ח הנוגע להוצאות השכר של משרדי הממשלה והגופים הציבוריים על עובדי קבלן לשנת 2011.

הממונה על השכר הגיש היום את הדו"חות ליו"ר הכנסת, ראובן ריבלין ולחברי הכנסת, בהתאם לתיקונים מס' 16 ו-36 לחוק יסודות התקציב, התשמ"א-1985.

דו"ח הוצאות השכר בגופים הציבוריים

דו"ח הוצאות שכר בגופים ציבוריים כולל נתונים על כ-750 גופים ציבוריים ומתייחס ל-331,225 עובדים. הגופים המדווחים בדו"ח מחולקים למספר קטגוריות: רשויות מקומיות, חברות עירוניות, איגודי ערים, חברות ממשלתיות, מועצות דתיות, תאגידים סטטוטוריים, תאגידי בריאות וגופים נתמכים.

כאמור, השכר הממוצע בגופים הציבוריים עמד בשנת 2011 על 13,539 (לעומת 12,929 בשנת 2010). ההיקף הכולל של עלויות העסקה בגופים מדווחים מסתכם בשנת 2011 בכ-54.32 מיליארד שקל, לא כולל תאגידי בריאות. כמו בשנים קודמות, קבוצת הגופים המובילה מבחינת גובה שכר היא קבוצת החברות הממשלתיות שהשכר הממוצע של עובדיה עומד בשנת 2011 על 18,751 שקל .

בין הגופים הציבוריים המובילים ב-2011 מבחינת גובה שכר ניתן למצוא את חברת נמלי ישראל עם שכר ממוצע של 29,250 שקל, חברת נמל חיפה עם שכר ממוצע של 27,331 שקל, חברת נמל אשדוד עם שכר ממוצע של 26,442 שקל, בנק ישראל עם שכר ממוצע של 25,626 שקל, הרשות לניירות ערך עם שכר ממוצע של 24,234 שקל, מפעל הפיס עם שכר ממוצע של 22,454 וחברת חשמל עם שכר ממוצע של 22,443 שקל.

דו"ח הוצאות השכר של הגופים הציבוריים ומשרדי הממשלה לעובדי הקבלן

כאמור, במסגרת הגשת דו"ח הוצאות השכר במגזר הציבורי לשנת 2011, מפרסם הממונה על השכר את הדו"ח השלישי שעוסק בהוצאות שכר של גופים ציבוריים ומשרדי הממשלה לעובדי הקבלן. במסגרת הכנת הדו"ח פנה הממונה על השכר לכל הגופים הציבוריים על מנת לקבל את נתוני השכר המבוקשים. פנייה דומה נערכה על ידי החשב הכללי לכלל משרדי הממשלה ויחידות הסמך של המשרדים. כ-95% מהגופים הציבוריים ו-100% ממשרדי הממשלה דיווחו על הוצאות השכר לעובדי הקבלן והגישו את הנתונים כנדרש.
נתוני הדו"ח מצביעים על 9,024 עובדים המועסקים ב – 2,191 משרות עובדי קבלן בכלל הגופים הציבוריים ומשרדי הממשלה המדווחים.

ממוצע השכר למשרה מלאה בקרב כלל עובדי הקבלן המדווחים עומד על 6,594 שקל.

פעולות יחידת האכיפה בשנת 2012

במסגרת פעולות יחידת האכיפה בשנת 2011 נמצאו חריגות שכר לכאורה בכ – 19% מכלל הגופים הציבוריים. השיעור הגבוה ביותר נמצא בקבוצת הגופים הנתמכים, ביניהן קופות החולים והאוניברסיטאות, כאשר 54% מהגופים חורגים לכאורה.

פעילות יחידת האכיפה כנגד תופעת חריגות השכר התמקדה בשנת 2012, בין היתר, באוניברסיטאות, ובחברת החשמל. במהלך שנת 2013 תימשך הפעילות לביטול תשלומי השכר החורגים בגופים אלה.

בעקבות פעולות יחידת האכיפה בשנת 2012 (עד ל-31.8.12) נחסכו לקופה הציבורית כ-840 מיליון שקל.

יחידת החקירות

במסגרת מאמצי אגף השכר והסכמי עבודה למיגור תופעת תשלומי שכר חורגים, הוקמה בשנת 2009 יחידת חקירות הפועלת במקביל ליחידת האכיפה. יחידת החקירות מהווה נדבך מרכזי וחשוב באגף השכר לטיפול בבעלי תפקידים בגופים הציבוריים האחראים לאישור חריגות שכר בניגוד לסעיף 29 לחוק יסודות התקציב.

היחידה אמונה על ביצוע חקירות והעמדה לדין משמעתי של בעלי תפקידים אשר אישרו חריגות שכר ו/או שלא פעלו בהתאם להחלטות הממונה על השכר וכן בעלי תפקידים אשר אחראים לאי העברת נתונים לממונה על השכר כנדרש בחוק.

היחידה פעלה במהלך השנים 2010-2012 וביצעה חקירות שהבשילו לכתבי תובענה. בשנת 2012 נפתחו ע"י היחידה 15 תיקי חקירה, בהם 14 ברשויות מקומיות ותיק חקירה אחד בחברה ממשלתית. במסגרת פעילות היחידה, צפויים לעמוד לדין משמעתי בתחילת 2013 בעלי תפקידים אשר על פי ממצאי החקירות היו אחראים לתשלום חריגות שכר לעובדים בגופים בהם כיהנו.

במסגרת פעולותיה, חשפה לאחרונה יחידת החקירות הונאה במועצה אזורית בצפון, אשר במסגרתה הורה לכאורה ראש המועצה להעביר כספים לסגנו ולשתי מנהלות אגף במועצה בניגוד להוראות החוק. חשיפת הפרשה הובילה להשבת כ-200,000 שקל לקופת הציבור. 100,000 שקל נוספים צפויים לשוב לקופת הציבור בימים הקרובים. כנגד ראש המועצה, סגנו ומנהלות האגף נפתחה חקירה פלילית על מעשה ההונאה.