קבינט יוקר המחיה אישר היום את הצעת ההחלטה שהגישו שרי האוצר והכלכלה המאשרת הסדר שיכניס יצרן צמנט חדש לשוק הצמנט הישראלי. ההסדר יוצר מצב בו יפוצל בפועל מונופול ורמת התחרות בשוק תעלה ובמקביל תייצר המדינה בקרות שלא יאפשרו עליית מחירים ויאפשרו תחרות אפקטיבית.

מכירת מפעל והורדת מחירים

על פי המתווה שאושר, חברת נשר תצא להליך שבסופו יימכר מפעל הרטוב. מכירת המפעל תכניס תחרות אפקטיבית לשוק הצמנט. השחקן החדש (שאינו קשור לנשר) יהווה תחרות אפקטיבית לנשר ויעודד ירידת מחירים. במקביל למכירת מפעל הרטוב, התחייבה נשר להפחית את מחירי הצמנט שלה ב-2% באופן מיידי תוך התחייבות לא להעלות את מחירי המכירה לאחר ההפחתה.

תשומה אסטרטגית בהיבטי בנייה

כניסת שחקן בעל יכולות ייצור לשוק הצמנט הינו מהלך שיכניס לראשונה תחרות לשוק ייצור הצמנט, המהווה תשומה אסטרטגית בהיבטי בנייה למגורים, מוסדות ציבור ותשתיות. ההחלטה מאשרת הסדר למכירת מפעל הרטוב לייצור צמנט, של חברת נשר. כמו כן, כוללת ההחלטה הסדרה נוספת של הענף, והתחייבות של חברת נשר להורדה של 2% במחיר הצמנט, כתנאי לכניסה להסדר וכל זה בלוח זמנים קצר. ההסדר הינו תוצאה של עבודה משותפת של משרד הכלכלה, משרד האוצר, אגף תקציבים, ועדת המחירים והרשות להגבלים עסקיים.

הבסיס: מסקנות דוח ועדת הרשקוביץ

הצעת ההחלטה שאושרה בקבינט מתבססת על ההחלטה שהתקבלה ביולי 2013 בקבינט ואימצה את מסקנות דוח ועדת הרשקוביץ, הממונה על התקציבים לשעבר במשרד האוצר, שעסקה בפתיחת שוק הצמנט לתחרות. בהחלטה אומצו למעשה המלצות הוועדה לבחינת עידוד התחרותיות בתחום המלט, בראשות הממונה על התקציבים לשעבר, גל הרשקוביץ' ("ועדת המלט"), שמונתה בעקבות דו"ח ועדת טרכטנברג. ע"פ ההערכות הכלכליות של הוועדה, עולה כי במידה והייתה תחרות אפקטיבית בשוק המלט בישראל המשק היה עשוי לחסוך מאות מיליוני שקלים מדי שנה, ולהביא להוזלה ברכיב הבסיס לבינוי תשתיות, בתי ספר, בתי חולים וכיו"ב.

ועדת המלט, פרסמה את מסקנותיה הסופיות במטרה להוביל לשינוי מבני בשוק המלט, ולעודד כניסת מתחרים חדשים לשוק – הן יבואנים והן יצרנים מקומיים. המלצות הועדה היו: הצבת חסמים בפני גורמים מונופוליסטיים בשוק, והורדת חסמי כניסה בפני מתחרים פוטנציאליים. ההסדר שאושר היום בקבינט למעשה מיישם את המלצות הוועדה תוך קיצור משמעותי של לוח הזמני הצפוי ליישום.

בינואר השנה ניהלה חברת נשר מגעים עם רשות ההגבלים העסקיים למכירת אחד ממפעלי הייצור שלה, בתמורה להקלות בהנחות שתוכל החברה לתת ללקוחות הגדולים. כבר אז נרמז, כי המפעל שיימכר יהיה זה ששוכן באזור התעשייה הר־טוב, ליד בית שמש.