מליאת הכנסת אישרה אתמול בקריאה שנייה ושלישית שתי הצעות של שר האוצר יאיר לפיד: הצעה להגברת התחרות בענף המזון והצעה לצמצום הפטור מהסדר כובל למשווקי תוצרת חקלאית. שתי הצעות החוק מיועדות להוריד את יוקר המחיה

הצעת החוק להגברת התחרות בענף המזון נועדה להגביר את התחרות בתחום המזון, שמתאפיין בריכוזיות ובמחירים גבוהים ביחס לעולם. ההצעה שמתבססת על המלצות ועדת קדמי, הוגשה בשיתוף משרד הכלכלה והממונה על ההגבלים העסקיים, אושרה אחרי המתנה של שנתיים וחצי למימוש ההבטחה של הממשלה הקודמת להורדת מחירי המזון. הצעת החוק מתבססת על המלצות ועדת קדמי והוגשה בשיתוף משרד הכלכלה והממונה על ההגבלים העסקיים

הצעת החוק כוללת שלושה פרקים עיקריים:

• הגברת שקיפות המחירים ברשתות המזון – החוק מחייב את רשתות המזון לפרסם את המחירים העדכניים בכל סניף ברשת האינטרנט. צעד זה יאפשר פיתוח אתרים להשוואת מחירים של סל הצריכה האישי של הצרכן בין חנויות המזון שבסביבת מגוריו.

• התמודדות עם ריכוזיות אזורית של קמעונאי המזון – הענף מתאפיין בריכוזיות גבוהה של רשתות מזון באזור גיאוגרפי אחד. רשתות אלה דוחקות את המתחרות מאותו אזור ומגדילות את היעדר התחרות. הצעת החוק אוסרת על רשתות מזון השולטות באזור מסוים לפתוח סניפים נוספים באותו אזור ללא אישור הממונה על ההגבלים העסקיים. בנוסף, בית הדין להגבלים עסקיים רשאי לחייב רשתות אלה למכור סניפים באזורים הסובלים מריכוזיות והיעדר תחרות.

• קידום התחרות באמצעות ספקים קטנים והסדרת תחרות הוגנת בתחום קמעונאות המזון – ענף המזון מאופיין במספר קטן של ספקים דומיננטיים שחלקם אף הוכרזו כמונופול. בנוסף, בענף התקבעו הסדרים אנטי תחרותיים שמטרתם לדחוק ספקים קטנים מהמדפים ולפגוע בתחרות ובצרכן. הצעת החוק אוסרת על קיום הסדרים אנטי תחרותיים אלה במטרה להגביר את התחרות ולקדם ספקים קטנים.

הגבלת שטח המדף

בנוסף, החליטה הכנסת להגביל בהוראת שעה את שטח המדף של הקמעונאים הגדולים מאוד שמחזור המכירות שלהם גבוה ממיליארד שקלים. המטרה היא לאפשר לספקים קטנים ובינוניים לתפוס שטחי מכירה ברשתות המזון הגדולות ולהגביר תחרות.

שר האוצר, יאיר לפיד : "החוק שאישרה מליאת הכנסת יביא להוזלה משמעותית של סלי המזון במשקי הבית בכ-340 שקל בחודש. זוהי לא רק בשורה צרכנית אלא החלטה שמצמצמת את הריכוזיות בשוק המזון והופכת את התחרות בתחום מתחרות על גבו של הצרכן לתחרות על אטרקטיביות לצרכן".

צמצום הפטור מהסדר כובל

כמה שעות קודם אישרה מליאת הכנסת בקריאה שנייה ושלישית את הצעת החוק שהגיש שר האוצר, יאיר לפיד, לצמצום הפטור מהסדר כובל למשווקי תוצרת חקלאית בסיטונאות להקטנת פערי התיווך בין החקלאי לצרכן, תוך שמירת ההגנה על החקלאים. החוק מהווה ציון דרך משמעותי ביכולתו של הממונה על ההגבלים לפקח על המרווחים בשוק המזון, כחלק מהצעדים שנוקטת הממשלה להורדת יוקר המחייה והוזלת מחירי המזון לטובת אזרחי ישראל.

המקטע הסיטונאי נהנה מהפטור החקלאי וכולל בתוכו גם הרבה גופים שלא עוסקים כלל בחקלאות. מצב זה אפשר תיאום מחירים ויצירת קרטל שפוגע בצרכן. כך לדוגמא, חברות בנות של משווקים יכולות לתאם מחירים ובכך לפגוע בצרכנים.

איסור תיאום מחירים

החוק שאושר אוסר על סיטונאים לתאם מחירים ביניהם, וכך לצמצם את הרווח העודף במקטע השיווק הסיטונאי. עם זאת, באפשרות החקלאים להתאגד ביניהם, ליחידות יצור קטנות רבות, בכדי לחזק את משקלם אל מול יצרני המזון והקמעונאים. כך, חקלאי שהוא גם משווק יוכל להמשיך ליהנות מהפטור, כל עוד עיקר עיסוקו הוא בגידול חקלאי ולא בשיווק.

שר האוצר, יאיר לפיד: "החוק מהווה נדבך נוסף במאבק להורדת יוקר המחיה וצמצום הריכוזיות ברשתות השיווק. אחרי חמש עשרה שנה של סחבת ועיכובים החוק שאושר היום במליאת הכנסת ישפיע ישירות על כיסו של הצרכן".